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董书记在全市改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实动员大会上的讲话
[来源:上饶市人力资源和社会保障局 | 作者:董仚生 | 日期:2011年10月31日 | 浏览 次]

 

在全市改进干部作风、优化发展环境、
狠抓工作落实电视电话会议上的讲话
董 仚 生
(2011年10月20日)
同志们:
    经市委常委会研究决定,今天召开全市改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实电视电话会议大会,主要任务是:动员全市广大干部深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神和十七届六中全会精神,深入学习贯彻市第三次党代会和市“两会”精神,迅速从浓厚的换届氛围中缓过神来,静下心来,以更加昂扬的精神状态,更加扎实的工作作风,凝心聚力思发展、谋发展、促发展,竭心尽力为基层服务、为企业服务、为群众服务,一门心思抓发展,一如既往干事业,一心一意抓落实,为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市提供有力保障。
    下面,我讲三点意见:
    一、统一思想,充分认识改进干部作风、优化发展环境的重要性和紧迫性
    一个地方的发展,干部是决定性力量,作风是关键性因素。良好的干部作风,可以形成巨大的发展合力,造就优良的发展环境,实现宏伟的发展目标。“治事先治政,治政先治风”。今年以来,按照中央、省委的部署和要求,我市的市、县、乡三级领导班子换届工作已圆满结束。换届后的新一届各级领导班子,肩负着团结带领广大干部群众围绕建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市,推进科学发展、和谐发展、率先发展的历史重任。面对新形势新任务,全市各级领导班子和领导干部以什么样的精神状态和工作作风带领广大干部群众干事创业,直接关系到市党代会确定的目标任务能否落实完成,直接关系到科学发展、和谐发展、率先发展能否顺利推进,直接关系到党和政府在人民群众中的形象。换届工作刚告一段落,市委就研究决定召开这次全市改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实动员大会,目的就是进一步把全市上下干事创业的风气搞好,激发广大干部思发展、谋发展、促发展的积极性、主动性和创造性,营造风清气正的良好环境,使方方面面的智慧和力量高度凝聚到建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市的奋斗目标上来。我们一定要从全局的高度,充分认识改进干部作风、优化发展环境的重要性和紧迫性,正确把握狠抓工作落实的着力点和落脚点。
    (一)改进干部作风、优化发展环境是实现奋斗目标的重要保证。市第三次党代会和“两会”确立了“建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”的奋斗目标。要实现这一宏伟目标,有一系列决策部署亟待细化实化,有一大批重要项目亟待抓紧运作,有一件件惠民实事亟待加快推进,有一项项具体措施亟待迅速到位,有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪,归根到底要靠各级干部狠抓落实。要使这些都落实到位,不仅要有较高的领导水平和操作能力,更要有扎实过硬的工作作风。不改进作风、优化环境,怎么去抓好与鄱阳湖生态经济区、海西经济区和长江三角洲经济区的对接?怎么去实施大开放、大产业、大城市、大交通、大物流、大旅游、大民生、大稳定的战略?怎么去建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市?实践证明,推动科学发展的过程,就是一个不断改进干部作风的过程;科学发展的成效,很大程度上取决于优化发展环境的成效;实现更高起点的发展,必须靠更过硬的作风、更优良的环境来保障。现在,我们面临的工作任务比以往任何时候都繁重,改进干部作风比以往任何时候都重要,优化发展环境比以往任何时候都迫切。面对新的形势任务,全市各级党政和广大干部必须进一步增强忧患意识和责任意识,以奋发有为的精神状态,加快发展不动摇,抢抓机遇不失手,应对挑战不退缩,改进作风不懈怠,恪尽职守不缺位,优化环境不折腾,扎扎实实地推进各项工作,努力开创一个各级聚精会神抓工作、人人奋发有为干事业的生动局面,为实现市第三次党代会提出的奋斗目标提供坚强保障。
    (二)改进干部作风、优化发展环境是顺应群众期待的迫切需要。“群众富不富,关键看干部”,“发展快不快,干部作风带”,“金杯银杯,不如老百姓的口碑。这些俗语反映了群众的呼声和愿望。群众对干部寄予厚望,同时也对干部作风提出现实要求,群众不仅希望干部有本事,还希望干部办实事;不仅要求干部有公心,更希望干部能贴心。作风关系人心向背,关系社会和谐。这些年来,全市各级干部认真落实各项惠民政策,解决了不少涉及群众切身利益的问题,群众总体上是满意的。但是,随着经济社会的发展,随着利益格局的调整,群众的需求和期盼日益多样化,其中最突出的期待是物质文化生活不断改善、合法权益得到尊重和保护,最大的愿望是收入越来越多、日子越过越好、心情越来越舒畅。这一切,对干部的工作方式,特别是工作作风提出了新的要求。现在,一些地方干群关系之所以紧张,群众对一些问题之所以反映强烈,一个重要原因,就是一些干部作风漂浮、对群众感情淡漠,群众的发展愿望没有得到充分满足,群众的实际困难没有得到切实解决,群众的合法权益没有得到有效保障。为什么现在日子越来越好过,群众却有那么多的意见,说到底是跟干部作风有关,与发展环境有关。要解决这些问题,必须下大力气改进干部作风,使广大干部思想上牵挂群众、感情上贴近群众、工作上为了群众,实实在在地为他们做好事、办实事、解难事,在改善民生、促进和谐中赢得群众的拥护,取得群众的信任。
    (三)改进干部作风、优化发展环境是加强干部队伍建设的现实要求。总体上讲,我市各级领导班子和广大干部在贯彻执行党的路线、方针、政策和落实市委、市政府的各项工作部署上,态度是坚决的,工作是积极的,绝大多数党员干部都能廉洁从政、严以自律,尽职尽责、勤奋务实,保持了人民公仆的良好形象。但是,我们要十分清醒地看到,发展的环境条件在变化,面临的形势任务在变化,干部的思想观念也在变化。当前,在我们的干部队伍中,的确出现了不少这样或那样的问题,甚至出现了一些歪风邪气。其中有的看似“小节”,其实潜在无穷危机。“千里之堤,毁于蚁穴”、“小节不守,晚节不保”,这样的例子不胜枚举。通过加强作风建设,营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境,让勤勉干事成为主流、让公平正义成为准则、让廉洁俭仆成为风尚,就会让不公正、不公平、滥用职权、以权谋私的行为失去滋生的土壤,就会降低干部犯错出事的几率。从这个意义上讲,改进干部作风、优化发展环境,不仅对基层、对群众、对企业有好处,对干部自身也有好处,有利于干部健康成长和事业健康发展。
    二、抓住重点,着力解决当前干部作风和发展环境方面存在的突出问题
    这些年来,我们先后组织开展了“三讲”教育、先进性教育、“加强作风建设,实现新的跨越”集中教育、学习实践科学发展观活动和创先争优活动,相继实施开展了机关效能年、发展提升年、创业服务年活动。通过这些活动,在改进干部作风、优化发展环境方面取得了明显成效,我市干部作风的主流是好的,发展环境的大氛围是不错的。但是,与上级组织的要求相比,与人民群众的愿望相比,与先进地区相比,我们无论是在干部作风上还是在发展环境上,都还存在着明显的差距和不足,存在着许多亟待解决的问题。有些问题和现象,虽然存在于少数部门、少数干部中,但影响极坏,危害很大,必须着重整治,着力解决。当前,改进作风、优化环境要从每个地方、每个单位、每个班子和每个干部的实际出发,在解决重点问题、要害问题和根本问题特别是群众反映强烈、企业反映强烈、基层反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题上下功夫。
    一是着力治懒,突出解决精神不振问题。当前,一些干部甚至是领导干部懒于学习、懒于思考、懒于干事,精神萎靡不振,工作缺乏激情,整天混日子,求安稳,图清闲。有的成天牢骚满腹、怨天尤人,事业不成怨环境,工作不力怨条件,关系不顺怨领导,业绩平平怨下属。有的领导干部满足于当“太平官”,做“太平事”,怕担风险,怕负责任,不求有功,但求无过,松松垮垮,对一些本来可以干得了的事,也不想干、不肯干、不愿干。有的工作主动性差,消极依赖思想严重,遇事“难”字当头,遇难“退”字当头,错失了大好的发展机遇。历史和现实都表明,精神懈怠会出大事。一个人懒惰成性,就会蹉跎岁月、一事无成;一个地方和单位懒风蔓延,就会丧失机遇、停滞不前。胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中将“精神懈怠的危险”置于“四大危险”之首,充分说明了精神状态的重要性。因此,改进作风、优化环境,应首先向懒字开刀,从振奋精神开始。各级干部特别是领导干部必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,以昂扬向上、奋发有为的精神状态,雷厉风行抓落实,大刀阔斧求突破。务求“说了算、定了干”,定下来的事情要抓紧实施,部署了的工作要一抓到底,真正把加快发展的思路变成具体的行动、转化为实际的效果。每一个干部都要在其位、谋其政、尽其责,把全部心思用在干事创业上,始终保持旺盛的工作激情,履职尽责创先进,立足岗位争优秀,为民服务作表率。各级各部门要强化目标管理,加大督促检查力度,加强绩效考核,奖勤罚懒,鼓足干劲,坚决克服和防止失职渎职以及不作为、乱作为等行为,努力形成你追我赶、不甘落后、争先进位、争创一流的生动局面。
    二是着力治散,突出解决纪律不严问题。有的干部大局意识不强,有令不行、有禁不止,热衷于“上有政策、下有对策”;干工作不是从大局出发,而是先考虑本部门、本单位的利益,将公共权力部门化、部门权力利益化,部门利益个人化。有的上班迟到早退,上网聊天、炒股、玩游戏,甚至脱岗溜号,更有甚者干脆成伙结伴下基层吃喝玩乐。有的沉溺于玩麻将打扑克,赌博成瘾,不仅在家里赌、与亲戚朋友赌,而且上班时间赌、在宾馆茶楼赌、与下级赌、与老板大款赌。有的生活情趣不健康,台上台下两个样,业余时间流连于歌厅舞场,沉溺于灯红酒绿。有的热衷于互相请吃、吃请,有事没事聚一餐,吃饱喝足后就口无遮拦,甚至发表奇谈怪论,散布不负责任的言论。少数同志打着招商引资的幌子公款旅游,甚至带着家属、亲属一起走,出差的时候借机绕道走。有的同志对个人重大事项报告制度执行不坚决,婚姻变化和房产收入不如实向组织报告。有的婚丧嫁聚大操大办,动辄大摆酒席,借机敛财。有的不守规定,参股入伙经商办企业,甚至“傍大款”。有的超越职权插手具体建设项目或为请托人去打招呼,利用职权谋取不正当利益。所有这些都是纪律涣散的表现,也是消极腐败的苗头。如果听之任之,只会使思想混乱、组织涣散、工作消极、事业受损,务必要通过严格纪律、强化管理加以克服。要把《廉政准则》作为从政坐标系,时时对照条款自我检查、自我纠偏、自我净化。《廉政准则》“8个禁止、52条不准”,不仅涉及党员干部日常工作中的行为规范,而且涵盖了党员干部思想、生活、家庭和社会人际交往等方方面面,详细规定了哪些事能做,哪些事不能做。每一位党员干部都应当经常认真地看一看以启发自觉,深入地想一想以反思自省,仔细地查一查以对照自纠,做到持之为明镜、内化为意识、升华为信条。组织上培养一个干部不容易,培养一个厅级干部、一个县处级干部更需要长期的多方努力。每一个领导干部一定要倍加珍惜组织上提供的干事创业平台,珍惜现有的工作条件和生活待遇,绝不可看到一部分人先富起来就心理不平衡,更不能看到个别人钻政策空子“暴富”了就手痒。一个干部腐化变质,几乎都是从小节不检点开始的。消极腐败是从“小节”开始,廉洁自律应从“小节”做起。我们决不能以小节问题“不只我一个”来原谅自己,决不能以小节失守“就只这一次”来开脱自己,决不能以小节毛病“多少有一点”来放纵自己。各级干部一定要防微杜渐,抗得住诱惑、管得住小节,不该吃的饭不吃,不该拿的东西不拿,不该去的地方不去,保持高尚精神追求,培养健康的生活情趣,自尊自爱,洁身自好,坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀。要建立健全各项管理制度,积极探索八小时以外、单位以外、家庭以外的干部管理监督办法,强化党员干部的监督管理,规范党员干部行为。
    三是着力治浮,突出解决工作不实问题。少数机关干部高高在上,脱离群众,搞调研蜻蜓点水,抓工作浮光掠影,不愿深入基层一线去了解问题、发现问题、解决问题。有的领导干部不愿真抓实干,忙于迎来送往,陷于文山会海,以会议落实会议,以文件落实文件,无所用心,敷衍塞责。有的爱做表面文章,弄虚作假,欺上瞒下,报喜不报忧,掩盖问题和矛盾。有的对工作安排部署多,检查落实少,成天停留在听汇报、看材料、要数字、催报表上,满足于当“传声筒”、做“中转站”。有的急功近利,心浮气躁,眼高手低,大事做不来、小事不愿做,不是扑下身子干实事,而是追求立竿见影的“政绩”,对打基础、管长远的事情没兴趣、没耐心。凡此种种,不一而足。必须大兴真抓实干之风,力戒心浮气躁,坚决克服形式主义、官僚主义,把“求真务实”作为一种境界来追求,作为一种纪律来要求,作为一种习惯来培养。广大干部要真正沉下心、沉下身、沉下力,扎实推进各项工作。沉下心,就是要真正把心思放下去、沉下去,怀着感情、带着责任,真心诚意为群众办实事解难事,一心一意为发展谋思路找出路;沉下身,就是要走出机关,深入基层去体察民情、体验民生、体会民意,问政于民、问需于民、问计于民;沉下力,就是要把时间和精力都放在狠抓工作落实上,殚精竭虑、尽心尽力,务求干一件成一件、见效一件。同时,要坚持把高昂的工作热情与严谨的科学态度结合起来,一切从实际出发,量力而行、尽力而为,不提脱离实际的高指标,不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”,不贪一时之功、不图一时之名,多干打基础、利长远的事,努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。
    四是着力治拖,突出解决效率不高问题。有的干部畏惧困难,遇事能拖则拖,能推则推,消极应付,推诿扯皮,办事节奏慢,工作效率低。本来今天可以办好的事要拖到明天,一天可以办成的事却要拖个三天、五天。有的工作不积极,做事不主动,不推不动甚至推也不动。一些职能部门及工作人员,举手之劳能办的事非要拖着压着不可,可以急事急办的总要放一放。有些干部对属于本部门范围内的工作不能积极想办法去落实,但遇到有名利的事却抓住不放、争来夺去,对需要几个部门共同配合开展的工作一推二拖,使正常的工作难以进行。有的干部在矛盾面前,不是想办法积极化解,而是漠然视之,上推下卸,使小矛盾演变成了大麻烦,小问题积累成了大问题,致使一些本来可以做好的事情没有做好,一些本来应该解决的问题欠拖不决,一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。有的对问题视而不见,置若罔闻,得过且过,导致同一问题反复出现,要等到领导批示、群众投诉、媒体曝光才去解决。这些现象虽然发生在个别部门和少数干部身上,但涣散斗志、疏离民心,败坏党风、影响恶劣,必须采取措施坚决制止。我们坐在这个岗位上,就必须尽心尽力做事:一做自己的职务所要求的事,二做上级领导分配我们做的事,三做群众希望我们做的事,四做从职业道德出发应该做的事。每一个干部都要强化责任意识和效率意识,勤奋高效地做好职责范围内的工作,不推脱,不拖延。各级各部门要严格落实工作责任制,明确标准、进度和完成时限,逐级落实到责任单位和责任人,一级抓一级,一级对一级负责,形成纵向到底、横向到边的责任体系。特别是对重大事项、重大工程、重大疑难问题,都要建立领导挂点联系责任制,组织力量,强势推进,加快落实。
    五是着力治滑,突出解决表里不一问题。有的干部说话油嘴滑舌、油腔滑调,做人世故圆滑、阳奉阴违,做事投机取巧、争功诿过。有的喜欢说空话、大话、假话,讲“正确”的废话,热衷于搞形式主义,喜欢摆花架子,工作靠虚报,政绩靠乱吹。有的说得多、做得少,对上级安排布置的任务答应得快、落实得慢。有的工作落实不到位,不是从自身、从主观上找原因,而是千方百计摆困难、找借口,推卸责任。有的干事情、讲条件,做工作、要回报,不提拔不干事,刚提拔就琢磨“再上一个台阶”。有的畏惧困难,回避矛盾,有风险的工作不愿干,得罪人的事情不想干,不敢较真碰硬,甚至为了不出事,宁肯不干事。有的不谋事、不干事,好事揽自家、坏事赖人家、难事推上家、做事找下家;更有甚者自己不干事还见不得别人干事,在背后指手划脚、说风凉话,甚至煽风点火、造谣中伤。有的不琢磨事,光琢磨人,见风使舵,阿谀奉承,当面一套、背后一套,当面不说、背后乱说。有的信奉庸俗的关系至上哲学,热衷拉关系,喜欢走后门,一有机会就托朋友说情、求领导开口。说情风是我们当前一个重要的羁绊。此风不刹,正气难立。新一届班子要有新气象,就必须下大决心整治这股不正之风。干部使用是导向、是旗帜,事关广大党员干部的行为取舍和目标追求。要认真贯彻德才兼备、以德为先的用人标准,坚持正确的用人导向,拓宽选人用人视野,创新和拓宽干部考察渠道,提高选人用人公信度,真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来,特别要注重把那些不事张扬、埋头苦干的干部,开拓创新、敢抓善管的干部,锐意进取、富有激情的干部,为人正派、作风过硬的干部选拔上来,着力培养和造就一支能干事、会干事且能共事、不出事的干部队伍。要匡正选人用人风气,公正公道用人,让综合素质高的人、老老实实干事的人得到褒奖和重视,使他们有舞台、有地位、有作为,堵住那些习惯于投机取巧、好做虚功、拉关系、走后门、把心思精力用在跑官上的人的升迁之道。
    六是着力治霸,突出解决公仆不恭问题。有的干部公仆意识淡薄,对企业、对基层、对群众不是主动热情服务,而是推责揽利,设卡刁难,要别人低三下四地求,甚至有极个别的公权私用,应当办的事,不找不请就办不了,不给好处不办事,给了好处乱办事。有的甚至把岗位职责当成了自家的“一亩三分地”,办事看心情、看利益、看对象,率性而为,“官不大权不小,惹不起躲不了”。一些基层执法单位和人员往往以检查、验收、整顿为名,打着合法旗号,对企业横挑鼻子竖挑眼,动不动就是罚款、封帐,甚至“索、拿、卡、要”,企业敢怒不敢言。有的市直机关领导干部下基层讲究接待规格,书记、县长不出面就不高兴。有的领导干部特权思想严重,出门前呼后拥,开车好开“霸王车”,不遵章守纪。有的独断专行,专权擅权,研究问题搞“一言堂”,提拔干部搞“近亲繁殖”,推动工作靠“家长制” ,不按组织程序办事。有的党性观念差,目无组织、目无纪律,不讲规矩,不受节制,不听指挥,不听招呼,自由主义严重。有的领导干部被手中的权力冲昏了头脑,被他人的恭维迷失了方向,自以为“老子天下第一”,骄傲自满、霸气十足,盛气凌人、不可一世。这些问题和现象,虽然发生在少数人身上,但直接影响到干部队伍的整体形象,同样必须高度重视,着力解决。“位高使人敬是一时,德高使人敬是一世”。高尚人格是一种无声的号令,是一种坚强的力量。位高权重的领导干部更要觉悟高一些,心胸开阔一些,律己严一些,弘扬高尚人格的影响力,增强贴近群众的亲和力。每一个干部都要树立正确的权力观,正确对待自己手中的权力,坚持秉公行使,把权力当作服务人民的工具,把岗位当作干事创业的舞台。党员干部要强化公仆意识,克服特权思想,始终摆正个人和组织、个人和群众的关系,积极主动地接受党组织、广大党员和人民群众的监督,严格按照法律法规和制度政策办事,严格按照党章党规和党性原则办事。要不断完善民主决策机制,该集体决策的不能擅自拍板,该公开的事项不要遮遮掩掩,真正让权力在阳光下运行。
    七是着力治僵,突出解决创新不力问题。一些干部思想不解放,观念不更新,片面理解或歪曲上级精神和现行政策,死搬教条,断章取义,只研究管死的办法,不研究用活的措施,导致许多能够办成、办好的事情没有办成、没有办好,贻误了发展机遇。有的思想僵化、墨守成规,片面强调条条规定,执行政策呆板教条,只会说“不能办”,不会说“怎么办”,只会摇头,不会点头,只懂得用足权力,不懂得用活政策。有的干部工作有热情,兢兢业业,但是缺乏开拓创新精神,凡事谨小慎微、裹足不前,办事按部就班、四平八稳。思想僵化、观念保守是发展的绊脚石。这些思想作风和工作方式,与经济社会发展的客观要求极不相适,挫伤了投资者的热情,制约了经济发展,也损害了上饶的形象。我们一定要从党和人民事业兴衰成败的高度,坚持与时俱进,更加大胆地创新思维、创新思路、创新举措,凡是有利于加快上饶发展、有利于人民生活水平提高、有利于促进社会和谐的事情,都要大胆实践,力争有所突破,有所创新,有所前进。各级机关特别是窗口部门要进一步强化服务意识,改进服务态度,提高办事效率,想群众之所想,急群众之所急,积极主动地为群众服务、为企业服务、为基层服务。要大力推行一站式服务、一条龙服务、全过程服务和送上门服务。只要是群众有要求、企业有要求、基层有要求,我们就要积极主动地帮助其出主意、想办法,既不能不负责任地以一句话“研究研究”拖着不办,也不能简单地以一句话“不能办”一推了之。一定要始终牢记为人民服务的宗旨,时时处处为群众着想、为企业着想、为基层着想。
    八是着力治庸,突出解决能力不足问题。有的干部终日忙于应酬,不能静下心来学习,昏昏庸庸,碌碌无为,在其位不谋其政,在其岗不尽其责。有的工作标准不高,要求不严,只求过得去,不求过得硬,谋发展没套路,抓落实没招数。有些干部政策理论水平不高,依法执政能力不强,解决复杂问题本领不大,要么不作为,要么乱作为,不干事也干不成事。有的“不求有功,但求无过”思想严重,不做事还想保“位子”,不干活还想要待遇,慢慢熬资历,排队等提拔。有的干部处事中庸,回避矛盾、不敢碰硬,不讲原则、不敢担当,瞻前顾后、患得患失,凡事要掂量一下对自己有没有影响,会不会影响选票,把个人利益放在了前边,把党性、原则、公道都放在了从属的位置。有些干部做事缺乏胆气,不是想方设法把事情干成,而是一听到议论,就摇摆不定,畏首畏尾。有的同志律己很严、洁身自好,但是对发生在身边的不正之风,对自己管理范围的党风廉政问题,要么视而不见、不管不问,要么失之于宽、失之于软,没有体现一个真正共产党人、一个领导干部应有的责任。“庸”是干部作风中的“暗伤”,表面上看无碍大观,实则影响深远,必须标本兼治。要加强学习、勤于实践,不断提高领导水平和工作能力。要紧紧围绕重大问题、关键问题、深层问题,深入调研,用心、用情、用劲啃下“硬骨头”,使各项工作有创新、有突破。在重要任务、复杂局面、敏感问题面前,要稳得住、看得准、有办法,既要有顺势发展的本领,又要有逆势而为的能力。对于事关发展全局、事关广大老百姓切身利益的重大问题,要敢于担当,勇于负责,大胆去推动,大胆去落实。
    三、强化措施,确保改进干部作风、优化发展环境取得实效
    改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实,是贯彻落实市第三次党代会和市“两会”精神的当务之急,更是推进科学发展、和谐发展、率先发展的长久之计。各级各部门要按照市委的总体部署,结合实际制定具体的工作方案,强化措施,细化要求,切实抓紧、抓好、抓出成效。
    1、强化学习教育,提高干部素质。学习是增长才干、提升素质的重要途径,也是搞好各项工作的重要基础。在推进科学发展、和谐发展、率先发展的前进道路上,各种新情况新问题新矛盾层出不穷,我们不熟悉、不了解、不掌握的东西很多,不同程度地存在着“能力不足的危险”。要化解“能力不足的危险”,必须勤于学习、善于学习。各级干部要牢固树立自觉学习、终身学习的理念,真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求,少进茶楼、多进书店,少打麻将、多读书报,少点酒气、多点书香,自觉把别人玩的时间用在学习上。通过学习,开阔视野、开阔思路、开阔胸襟,提高思想觉悟、提高理论素养、提高能力水平,更好地承担起党和人民赋予的光荣使命。要从自己的工作实际和知识结构出发,本着缺什么补什么的原则,挤出时间,沉下心来,学理论、学业务、学政策、学法律,不断优化知识结构,加快知识更新,丰富知识储备。要坚持理论联系实际,做到学以致用,把加强学习与提高境界、改进作风、推动工作结合起来,把学习成果转化为创新工作、服务群众、依法办事、依法行政的本领。要注重加强党性锻炼和思想修养,始终用党的纪律和党性原则来规范、约束自己的言行,坚持小道理服从大道理、局部服从全局,不说不利于团结的话、不做不利于大局的事,做到言行一致、表里如一。各级党组织要积极探索和推行各种行之有效的形式,切实加强党员干部的理论学习和作风教育。要从思想教育入手,深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育,引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、政绩观,讲党性、重品行、作表率,为改进作风、优化环境、狠抓落实打牢思想基础。
    2、强化自查自改,解决实际问题。这次市委部署改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实,不搞集中活动,不图形式,只重效果;不限定时间,一以贯之,常抓不懈;不搞人人过关,有则改之,无则加勉;不纠缠过去,从现在做起,从自身做起。各级各部门各单位以及每一个党员干部都要结合各自的工作职能和特点,按照《公务员法》、《廉政准则》和这次会议的要求,深入查找自身存在的突出问题,主要是:查思想观念,看是否存在宗旨意识淡薄、大局观念不强和创新意识缺乏的问题;查工作态度,看是否存在态度冷漠、生硬粗暴和推诿扯皮等问题;查履职尽责,看是否存在不作为、乱作为和失职渎职等问题;查执法行为,看是否存在执法不严、执法不廉和办事不公等问题;查日常管理,看是否存在无章可循、有章不循和纪律松弛等问题;查廉洁自律,看是否存在自律不严、为政不廉和“索拿卡要”等问题。在深入查找剖析问题的基础上,要认真制定整改措施,明确整改重点、责任主体、整改措施和目标要求,做到真查真改、注重实效。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题,抓住存在问题的关键点,找准解决问题的切入点。要从群众反映最突出的问题抓起,从基层意见最大的问题改起,从企业要求最强烈的事情做起,加大力度,重点整改。对明令禁止的,要立即纠正;对能够解决的,要立即解决;对一时难以解决的要说明原因,制定计划,在承诺的时间内抓紧解决;需要有关方面协商解决的,要主动协商合力解决。对群众投诉举报的问题,要采取直办、交办、转办、督办等方式,一个问题一个问题地认真解决,一个环节一个环节地加以落实,做到事事有回音、件件有着落,以整改的实际成效取信于民。
    3、强化干部管理,注重领导表率。改进作风、优化环境、狠抓落实,干部是主体,领导是关键。政治路线确定之后,干部就是决定因素。要开创风清气正的局面,用好人是基础,管好人是保障。有的部门单位之所以出问题,一个重要原因就是对干部管理失之于宽、失之于软,导致小毛病变成大问题、小事情酿成大事端。各级党组织要把干部管理工作摆在重要位置,坚持党要管党、从严治党方针,对党员干部尤其是领导干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督。要进一步健全完善干部管理制度体系,不断拓宽管理渠道和空间,既管好干部的工作,又管好干部的思想;既管好干部的“八小时之内”,又管好干部的“八小时之外”,确保每一名干部始终置于组织的严格管理之下。要建立健全干部经常性管理机制,认真落实民主生活会、诫勉谈话、经济责任审计等制度,确保对干部身上出现的苗头性倾向性问题能够早发现、早提醒、早纠正。各级各部门党委(党组)主要负责人对干部管理负有主要责任,一定要坚持原则,敢抓敢管,善抓善管,管好干部,带好队伍,抓不好干部管理就是失职。要进一步健全管理干部责任制,对因疏于管理、有过不问、有错不究,致使班子成员或者下属发生严重违纪违法问题的,除严肃查处直接责任人外,要追究相关领导和干部管理部门的责任。干部作风既是管出来的,更是带出来的。一个好的班长才能带出一个好的班子,一个好的班子才能带出一支好的干部队伍,一支好的干部队伍才能形成一地好的社会风气。因此,改进作风、优化环境、狠抓落实,要坚持从领导机关做起,从领导干部抓起。凡是要求下级机关做到的,上级机关首先要做到;凡是要求广大党员、干部做到的,领导干部首先要做到;凡是要求领导班子成员做到的,主要领导首先要做到。在这里我也表个态,在改进作风、优化环境、狠抓落实中,市四套班子要带头,市委要带头,我本人要带头,请全市人民监督。各级各部门主要领导既要当好表率,又要带好队伍,形成一级抓一级、一级带一级的良好氛围。
    4、强化督导检查,严格追究问责。改进作风、优化环境、狠抓落实,是一项长期的任务,必须一以贯之、常抓不懈。要进一步深化“大督查”机制,不断加大督导检查力度,坚持明查与暗访相结合、阶段督查与跟踪督查相结合、专门机构督查与新闻媒体督查相结合,对市委、市政府决策部署的落实情况,开展经常性、多形式、全方位的督导检查,及时发现问题和不足,及时总结和推广先进典型和经验做法,及时提出整改的意见和建议,确保改进作风、优化环境、狠抓落实取得实实在在的成效。要把群众关注的热点问题作为督导重点,把严格督导与解决问题结合起来,对问题较多、群众意见大的部门和单位,要重点督导、靠前督导,直到问题解决、群众满意。要畅通监督渠道,把党的纪律监督、人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督有机结合起来,强化监督合力,扩大监督效果。纪检监察机关要担当起监督职责,出重拳、下重手、用猛药,动真碰硬,不见结果不收兵。各级纪检监察部门,要设立专门的公开举报电话、举报网站,建立常态化监督检查机制,加强明察暗访,做到有举报必调查。要大力推进政务公开和党务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,自觉接受群众监督。要充分发挥新闻媒体的监督作用,在加强正面宣传的同时,切实强化舆论监督,对机关特别是窗口单位、服务行业存在的问题大胆曝光,形成强大的舆论监督氛围。对媒体网络曝光的问题,要勇于面对、善于处理。对于损害发展环境的典型案件和问题,要公开处理、公开曝光,以儆效尤。对群众和企业反映强烈的突出问题,要下定决心,迅速整改。对整改不力甚至无动于衷的,一定要严格问责、严肃追责,依法依纪依规对相关责任人采取严厉措施予以坚决处理,决不姑息迁就。追究责任,首先要明确责任。什么是责任?责任就是份内应做的事情,也就是承担应当承担的任务,完成应当完成的使命,做好应当做好的工作。要进一步对各级各部门及各个工作岗位的职责进行全面梳理和明确细化,着力解决权大责小、有权无责、责任不清、责任死角等问题,真正实现部门责任法定化、岗位责任具体化、责任主体明确化,使每一个地方、每一项工作、每一个环节都有明确的责任主体。其次要严格问责。没有问责,责任制就形同虚设。只有实行有责必负,失责必究,轻则轻罚,重则重罚,不搞下不为例,不搞特殊迁就,才能确立一种良性的责任导向。我们一定要形成一种规矩,就是权责一致,是你应该做的,是你的职责,就不能敷衍,不能推诿,更不能扯皮。要进一步完善和落实问责制。对贯彻落实市委、市政府决策部署行动迟缓、措施不力的,实行重点问责;对党委、政府部署的重点工作、重点项目、重点工程中发现的问题,实行专项问责;对基层、企业群众反映强烈问题背后隐藏的不作为、乱作为行为,实行倒查问责,确保市委,市政府重大决策部署不折不扣地落实。要切实加强对损害发展环境行为的查处、问责力度,特别是对不作为、乱作为、变相“索拿卡要”等行为和问题,不论涉及到哪个部门、哪名干部,发现一起、查处一起,决不允许害群之马影响干部队伍形象、破坏发展环境。问责追责回避不了处理人的问题,该怎么处理就得怎么处理。查出问题、追究责任,一定要处理人,不处理责任人就立不起责任。只有处理到位,责任才能到位。处理极少部分同志,是为了对党、对人民的事业负责,也是对干部本身负责,是“治病救人”。我们不能不教而诛,但更不能只教不诛,如果只有只教不诛的和风细雨,教育就会没有作用。必须又教又诛,教在前诛在后。在座的每一个同志都应认识到,每一个领导岗位,都承担着党和人民赋予的一份职责,都是一种信任和重托。我们有机会走上这个岗位,担当一定的职务,一定要珍惜,必须以如履薄冰、重任在肩的态度去领受、去尽职,努力做到用心、尽心,敬业、勤业,负责、尽责。
    5、强化制度创新,建立长效机制。制度建设是改进作风、优化环境、狠抓落实的保障。各级各部门对工作中发现的共性问题,要注意从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节,在建章立制上下功夫,进一步健全完善公开承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制等相关制度,不断推进各项工作规范化、制度化。要切实强化制度创新,及时梳理现有制度,对已经过时的及时废止,对不够严谨、有明显缺陷的抓紧修订完善,同时注意把工作中好的经验做法上升为制度。要狠抓制度落实,着力提高执行力,坚持用制度管人管事。在推动工作中,我们已经有了不少好的制度,关键问题是落实不到位。各级各有关部门要加强对制度落实情况的监督检查,对有章不循、有规不依的要坚决纠正,决不能让制度流于形式。形势在发展,实践在深入,加快发展时刻面临新情况新问题,人民群众不断提出新要求新期待,我们要及时研究新情况、解决新问题、总结新经验,与时俱进创新制度建设,确保各项制度行得通、管得住、用得好。要抓紧建立和完善改进作风、优化环境、狠抓落实的工作协调机制,强化组织领导。市委党建工作领导小组要把改进作风、优化环境、狠抓落实作为当前的重点工作,认真研究部署,全面掌握十大博彩公司,及时通报情况,注重典型示范,加强分类指导,充分发挥综合协调作用。纪检、组织、监察、纠风等部门要加强协调配合,强化督促检查,狠抓贯彻落实。各级各部门要坚持把改进作风、优化环境、狠抓落实摆在突出位置,列入重要议事日程,做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓,力求在围绕中心、服务大局上有新举措,在规范执法、公正执法上有新办法,在提高办事效率、改进服务质量上有新成效。
同志们,改进作风、优化环境、狠抓落实,是上饶发展之所需,是广大群众之所盼,更是我们向全市人民作出的郑重承诺。我们一定要把思想和行动统一到市委的决策部署上来,精心组织,周密安排,扎实推进,务求实效,以新的风貌、新的形象、新的作为,为推动科学发展、和谐发展、率先发展,建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市作出新的更大贡献!