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程观焰局长在全局改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实动员大会上的讲话
[来源:上饶市人力资源和社会保障局 | 作者:程观焰 | 日期:2011年10月31日 | 浏览 次]
改进作风 奋发有为
 推动我市人力资源社会保障工作再上新水平

 

程观焰

 
(2011年10月27日)
 
同志们:
    经局党组会研究决定,今天召开全局“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”动员大会,主要任务是:动员全局广大干部职工深入学习贯彻十七届六中全会、市第三次党代会和市人大政协“两会”精神,深入学习贯彻全市“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议精神,使广大干部职工以更加昂扬的精神状态,更加扎实的工作作风,竭心尽力为人才、为企业、为群众搞好服务,为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市提供有力保障。10月20日上午,我市召开了“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”电视电话会议。市委书记董仚生,市委副书记、市长潘东军出席会议并作了重要讲话。市委副书记张跃岭主持会议,市委常委、市纪委书记黄晓波,市委常委、组织部长吴井勇分别就全市纪检监察机关和组织部门学习、贯彻、落实会议精神作了讲话。
    下面,就我局贯彻落实电视电话会议精神,讲三点意见:
    一、统一思想,充分认识改进干部作风、优化发展环境的重要性和紧迫性
换届工作刚刚结束,市委就召开了这次全市改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实动员大会,目的就是进一步把全市上下干事创业的风气搞好,激发广大干部思发展、谋发展、促发展的积极性、主动性和创造性,营造风清气正的良好环境,使方方面面的智慧和力量凝聚到市委确定的奋斗目标上来。我们一定要从全局的高度,充分认识改进干部作风、优化发展环境的重要性和紧迫性,正确把握狠抓工作落实的着力点和落脚点。
    (一)改进干部作风、优化发展环境是人保部门实现市委“宜业”目标的重要保证。市第三次党代会和“两会”确立了“建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市”的奋斗目标。其中,“宜业”目标就和我们人保部门的就业创业工作密不可分。要实现市委提出这一宏伟目标,我们有一系列的惠民政策亟待细化实化,有一件件惠民实事亟待加快推进,有一项项具体措施亟待迅速到位,有一个个关键环节亟待强力突破。工作千头万绪,归根到底要靠广大干部职工狠抓落实。要使这些都落实到位,不仅要有较高的业务水平和操作能力,更要有扎实过硬的工作作风。实践证明,推动科学发展的过程,就是一个不断改进干部作风的过程;科学发展的成效,很大程度上取决于优化发展环境的成效;要实现市委的宏伟蓝图,必须靠更过硬的作风、更优良的环境来保障。面对新形势新任务,广大干部职工必须进一步增强责任意识,以奋发有为的精神状态,扎扎实实地推进各项工作,努力开创一个全局聚精会神抓工作、奋发有为干事业的生动局面,为实现党代会提出的奋斗目标贡献自己的力量。
    (二)改进干部作风、优化发展环境是人保部门服务全市经济发展方式转变的必然要求。加快转变经济发展方式,已成为新一轮国际及区域经济发展的主旋律,是提高经济发展质量的战略举措。我市要在新一轮区域发展和竞争中赢得主动、抢占先机,就必须切实加快转变经济发展方式,着力提升发展质量。作为足球彩票网:门,就是要通过优化发展环境提供优质服务,履行好自己的职责,平衡不同群体的利益关系、化解矛盾、为民解困,充当转变发展方式的“推进器”、“减压器”、“稳定器”。切实坚持以人为本,把改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点;切实坚持开拓创新,拓展人力资源服务平台,完善社会保障体系;切实坚持能力建设,为提高经济社会发展的质量和效益提供人才支持和智力支撑,促进发展的全面性、协调性和可持续性。
    (三)改进干部作风、优化发展环境是人保干部提高服务能力水平的迫切需要。过去的一段时期,是我市经济社会事业取得全面进步的时期,同时更要清醒地认识到,全市经济社会发展还面临不少的困难和问题,还存在人才、技术、资金、土地等要素瓶颈制约。我们今天的会议,就是要动员和引导全局广大干部职工,牢牢把握重要战略机遇期,尽职履责,通过改进作风优化环境,不断提高服务上饶科学发展、进位赶超、绿色崛起的能力和水平,努力在促进上饶经济社会又好又快发展中建功立业。
    (四)改进干部作风、优化发展环境是巩固和提升创先争优等系列活动成效的重要举措。根据市委市政府的统一安排和部署,我们已经连续几年开展了系列的活动推进作风建设:机关效能年活动、创业服务年活动、发展提升年活动、创先争优活动。我局还先后自行组织开展了“人人是窗口,个个争标兵”主题活动,开展了“树一面旗帜、评十大标兵、选三十名先进”的活动,以及“传红色经典,展人保风采”活动,为了提升业务水平,营造学习氛围,上个月还下发了在全市人保系统干部中开展读报活动的文件。通过这些活动,我局在改进干部作风、优化发展环境方面取得了明显成效。但是从掌握的情况来看,“门难进、脸难看、话难听、事难办”和推诿扯皮、效率低下等影响机关效能、损害发展环境的问题仍时有发生,机关作风建设任务还非常艰巨,创优发展环境还任重道远。我们要在这些活动的基础上,切实解决影响机关效能、损害发展环境的薄弱环节,进一步提升办事效能和服务水平,以思想大解放、作风大转变,促进效率的大提高,实现发展的大提升。
    二、把握重点,把改进干部作风、优化发展环境作为推动科学发展的具体实践
在前面我提到,我局干部作风的主流是好的,服务发展的大氛围是不错的。但是,与上级组织的要求相比,与人民群众的愿望相比,还存在着差距和不足,存在着一些亟待解决的问题。当前,改进作风、优化环境要从每个科室、每个单位和每个干部的实际出发,要在解决重点问题、特别是群众反映强烈、影响和谐稳定的突出问题上下功夫。全市电视电话会上,董书记从“懒”“散”“浮”“拖”“滑”“霸”“僵”“庸”等八个方面对当前一些干部的作风问题进行了画像,通过这几天我对局里的初步了解,我觉得我们局的一些干部也不同程度地存在着这些问题。针对以上八种问题,在这里我对全局干部职工提八点要求。
    (一)、思想上要创先争优。广大干部特别是领导干部必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,以昂扬向上、奋发有为的精神状态,雷厉风行抓落实,大刀阔斧求突破。定下来的事情要抓紧实施,部署了的工作要一抓到底,真正把年初的工作思路变成具体的行动、转化为实际的效果。每一个干部都要在其位、谋其政、尽其责,始终保持旺盛的工作激情,履职尽责创先进,立足岗位争优秀,为民服务作表率。下一步,我们要强化目标管理,加大督促检查力度,加强绩效考核,奖勤罚懒,鼓足干劲,坚决克服和防止失职渎职以及不作为、乱作为等行为,努力形成你追我赶、不甘落后、争创一流的生动局面。
    (二)、作风上要严明纪律。人保部门行使着政府管理考核干部的职权,“管别人”首先要对自身有严格的要求,俗话说,打铁还需自身硬。但是有的干部经常上班迟到早退,在办公室上网聊天、炒股、玩游戏、看电影,甚至脱岗溜号,有的干部大局意识不强,干工作不是从大局出发,而是先考虑本部门、本单位的利益。这些都是纪律涣散的表现,也是消极腐败的苗头。如果听之任之,只会使思想混乱、组织涣散、工作消极,务必要通过严格纪律、强化管理加以克服。《廉政准则》规定的“8个禁止、52条不准”,不仅涉及党员干部日常工作中的行为规范,而且涵盖了党员干部思想、生活、家庭和社会人际交往等方方面面,详细规定了哪些事能做,哪些事不能做。广大干部一定要时时对照条款自我检查、自我纠偏、自我净化。要抗得住诱惑、管得住小节,不该吃的饭不吃,不该拿的东西不拿,不该去的地方不去,保持高尚精神追求,培养健康的生活情趣。
    (三)、服务上要务实求真。有的干部爱做表面文章,弄虚作假,报喜不报忧,掩盖问题和矛盾;有的急功近利,心浮气躁,大事做不来、小事不愿做。我们必须大兴真抓实干之风,力戒心浮气躁,坚决克服形式主义、官僚主义,把“求真务实”作为一种境界来追求,作为一种纪律来要求,作为一种习惯来培养。广大干部要真正沉下心、沉下身、沉下力,怀着感情、带着责任,真心诚意为群众办实事解难事。比如,我们局里有许多的经办大厅、服务窗口,要改进作风、优化环境就必需要做到“三亮”。亮身份,挂牌上岗,严格自警自律;亮职责,对窗口单位工作职责、办事程序、工作时限进行公开;亮承诺,在服务窗口公开亮出承诺,自觉接受广大服务对象和人民群众的监督与评价。大家要把时间和精力都放在狠抓工作落实上,尽心尽力,务求干一件成一件、见效一件;要坚持把高昂的工作热情与严谨的科学态度结合起来,不贪一时之功、不图一时之名,一切从实际出发,量力而行、尽力而为。
    (四)、工作上要自我加压。董书记在电视电话会上提出,我们坐在这个岗位上,就必须尽心尽力做四件事:一做自己的职务所要求的事,二做上级领导分配我们做的事,三做群众希望我们做的事,四做从职业道德出发应该做的事。每一个干部都要强化责任意识和效率意识,勤奋高效地做好职责范围内的工作,不推脱,不拖延。各科室各单位要严格落实工作责任制,明确标准、进度和完成时限,落实责任到人,一级抓一级,一级对一级负责,形成纵向到底、横向到边的责任体系。比如,随着城镇居民社会养老保险、新农保等工作的逐步铺开,参保人员呈逐年大幅增长态势,信息化建设也要全面跟进,各项工作量也随之大幅上升,要完成好繁杂的工作任务,不自我加压是不行的。
    (五)、处事上要公道正派。公道正派是人保部门的基本行为准则,是人保干部的立身之本、为人之道、处事之基。干部人事工作涉及个人的切身利益,比如我们的公务员考录、事业单位招聘、职称评聘等工作的社会关注度都非常高,一不小心就会引发上访,网络炒作。我们人保干部在工作中一定要做到不看脸色,不看眼色,顶得住各种压力,严格按照党的原则和政策办事。
    (六)、政策上要守住底线。作为人保部门的干部,应该说掌握着一定的人民赋予我们的神圣职权。每一个干部都要树立正确的权力观,正确对待自己手中的权力,坚持秉公行使,把权力当作服务人民的工具,把岗位当作干事创业的舞台。全体干部一定要强化公仆意识,克服特权思想,始终摆正个人和组织、个人和群众的关系,积极主动地接受党组织、广大党员和人民群众的监督,严格按照法律法规和制度政策办事,严格按照党章党规和党性原则办事。该公开的事项不要遮遮掩掩,真正让权力在阳光下运行。
    (七)、创新上要勇于突破。凡是有利于人保工作发展、有利于维护群众利益、有利于促进社会和谐的事情,都要大胆实践,力争有所突破,有所创新。只要是群众有要求、企业有需求,我们就要积极主动地帮助其出主意、想办法,既不能不负责任地以一句话“研究研究”拖着不办,也不能简单地以一句话“不能办”一推了之。同时,对于工作中总结出来的创新举措,实践中探索出来的好思路,可以以信息、报道等形式通过局内外的各种平台进行宣传推广。
    (八)、能力上要不断提升。要加强学习、勤于实践,不断提高业务水平和工作能力。局领导班子要带头加强学习,每次召开党组会先要进行中心组学习,要及时对上级的有关政策文件精神进行学习充电。全局同志都要对工作中的重点问题、热点问题、难点问题,用心专研,多想办法,使各项工作不断有进展、有突破。在重要任务、敏感问题面前,要稳得住、看得准、有办法,既要有顺势发展的本领,又要有逆势而为的能力。
    三、强化措施,确保改进干部作风、优化发展环境取得实效
    按照市委的总体部署,我们结合实际已经制定了具体的工作方案,刚刚曾组长已经宣读过了,大家一定要按照方案切实抓紧、抓好。
    (一)明确奖罚,自查自改。我们要以“奖勤罚懒,创先争优”机制作为总抓手,把“改作风、优环境、抓落实”一以贯之地抓下去。各科室各单位以及每一个干部职工都要结合各自的工作职能和特点,按照《公务员法》、《廉政准则》和这次会议的要求,深入查找自身存在的突出问题,主要查以下几个方面:查思想观念,看是否存在宗旨意识淡薄、大局观念不强和创新意识缺乏的问题;查工作态度,看是否存在态度冷漠、生硬粗暴和推诿扯皮等问题;查履职尽责,看是否存在不作为、乱作为和失职渎职等问题;查执法行为,看是否存在执法不严、执法不廉和办事不公等问题;查日常管理,看是否存在有章不循和纪律松弛等问题;查廉洁自律,看是否存在自律不严、为政不廉和“索拿卡要”等问题。在深入查找剖析问题的基础上,要认真制定整改措施,明确整改重点、责任主体、整改措施和目标要求,做到真查真改、注重实效。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题,抓住存在问题的关键点,找准解决问题的切入点。对于群众反映的热点问题要加大力度,重点整改。对明令禁止的,要立即纠正;对能够解决的,要立即解决;对一时难以解决的要说明原因,制定计划,在承诺的时间内抓紧解决;需要有关方面协商解决的,要主动协商合力解决。对群众投诉举报的问题,要采取直办、交办、转办、督办等方式,做到事事有回音、件件有着落,以整改的实际成效取信于民。
    对于改进作风成效显著的单位和个人,局党组将继续按照去年“树一面旗帜、评十大标兵、选三十名先进”活动文件的要求,树立典型,进行表彰;对于整改不力的单位和个人要启动问责机制。
    (二)加强宣传,营造氛围。要充分发挥我局自办的报纸、网站、《信息参考》简报、及其他媒体的宣传作用,坚持多渠道、高密度地深入宣传、广泛发动、强劲造势,做到报刊有专栏、网站有专页。要形成持续的规模和声势,使改进作风、优化环境的理念深入人心,使整个系统的干部职工都能充分认识到它的重要意义,都能清晰地明确各自的责任和工作重点,都能自觉地、积极主动地投身于其中。要及时总结和宣传推广活动中的好经验、好做法,以点带面,形成典型示范效应。
    (三)加强督查,确保质量。要加强对开展情况的督促检查,及时了解掌握各科室各单位的工作措施、进度及成效,以强有力的督查促进工作落实。改进作风、优化环境、狠抓落实,是一项长期的任务,必须一以贯之、常抓不懈。要进一步深化督查机制,建立定期汇报制度和督查通报制度。不断加大督导检查力度,坚持明查与暗访相结合、阶段督查与跟踪督查相结合,确保活动的质量和效果,防止“雷声大、雨点小”、光说不做、搞形式主义、做表面文章。
    (四)健全机制,务求长效。对工作中发现的共性问题,要注意从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节,在建章立制上下功夫,进一步健全完善公开承诺制、岗位责任制、首问负责制、限时办结制、考核评议制、奖励激励制、追究问责制等相关制度,不断推进各项工作规范化、制度化。要切实强化制度创新,及时梳理现有制度,对已经过时的及时废止,对不够严谨、有明显缺陷的抓紧修订完善,同时注意把工作中好的经验做法上升为制度。要狠抓制度落实,着力提高执行力,坚持用制度管人管事。在推动工作中,我们已经有了不少好的制度,关键问题是是否能够落实到位。要加强对制度落实情况的监督检查,对有章不循、有规不依的要坚决纠正,决不能让制度流于形式。改进作风、优化环境、狠抓落实作为当前的重点工作,各科室各单位务必要认真学习,狠抓落实。力求新时期在围绕中心、服务大局上有新举措,在规范执法、公正执法上有新办法,在提高办事效率、改进服务质量上有新成效。
    同志们,改进作风、优化环境、狠抓落实,是人保工作发展之所需,是广大群众之所盼,我们要把思想和行动统一到市委的决策部署上来,精心组织,周密安排,扎实推进,务求实效,以新的风貌、新的形象、新的作为,为推动人力资源社会保障事业再创新局面,为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市作出新的更大贡献!