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上饶市人保局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案
[来源:上饶市人力资源和社会保障网 | 作者:佚名 | 日期:2012年02月28日 | 浏览 次]

根据市委、市政府的统一部署,为加强人保系统干部作风建设,优化全局发展、服务环境,促进全市人保事业健康、持续、和谐发展,现就2012年我局开展“影响发展环境的干部作风突出问题集中整治”活动(以下简称“集中整治”活动),制定如下实施方案: 
    一、意义和目的

    以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻落实省、市十大博彩公司:整治干部作风建设的会议精神,围绕促进科学发展,加快转变经济发展方式,在贯彻落实“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”会议精神的基础上,继续通过开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,切实解决当前干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”,领导作风中的“假、浮、蛮、拖”,权力运行中的“私、奢、贪、腐”,认真查找并切实解决干部工作作风建设和服务工作中存在的突出问题,实现干部作风明显改进,行政服务质量显著提升,业务审批办理效率不断提高,不断创优发展环境,全面提升发展质量,为建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市,推进上饶科学发展、和谐发展、率先发展作出积极贡献。
    二、组织机构
    为保证“集中整治”活动顺利开展,我局成立活动领导小组,负责对此次“集中整治”工作的领导和组织。
    组 长:程观焰 市人保局党组书记、局长
    副组长:徐世明 市人保局副局长
    成 员:曾正休 市人保局党组成员
    夏金报 市人保局副局长
    陈子龙 市人保局副局长
    胡增产 市人保局副局长
    王德红 市人保局副局长
    付波文 市人保局副局长
    郑寿庆 市劳动就业服务管理局局长
    祝天伟 市医疗保险局局长
    郑录武 市社会保险事业管理局局长
    俞岳林 市外国专家局局长
    领导小组下设办公室(办公室设在监察室),负责日常的组织、协调、督查、汇报等工作;由徐世明同志担任办公室主任,办公室成员由庄建民、徐建、黄群英、邓玲如、周群艳、邵东虎、钱伟良、吴伟东、王永忠、程辉、段娟等组成。
    三、范围和重点
    集中整治的范围:全局所有干部职工。
    集中整治的重点:
    (一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题
    1、坚决纠正事业心、责任感不强,昏昏庸庸,碌碌无为,工作缺乏积极性、主动性;工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位等现象。
    2、坚决纠正工作标准不高,懒于学习,懒于思考,懒于干事。精神萎靡不振,得过且过,熬资历、等提拔;工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。
    3、坚决纠正自由散漫,有令不行、有禁不止;玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动;纪律松弛、擅离职守,开会迟到、瞌睡,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股等现象。
    4、坚决纠正思想僵化,墨守成规,片面强调条条规定,执行政策呆板教条,只求四平八稳,贻误发展机遇等现象。
    5、坚决纠正服务意识不强,服务态度差;该依法公开的信息不及时公开,接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢,甚至百般刁难,应告知事项不一次性告知,让人到处跑、反复跑等现象。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题
    1、坚决纠正欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据,在发展指标上搞假数字、出假政绩等现象。
    2、坚决纠正不从实际出发,不按规律办事,热衷于形式主义,工作靠虚报,政绩靠乱吹等现象。
    3、坚决纠正工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,搞调研蜻蜓点水,抓工作浮光掠影,不解决实际问题等现象。
    4、坚决纠正违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”,个人独断专行。
    5、坚决纠正公仆意识淡薄,不把群众利益放在首位,做人世故圆滑,争功诿过,不注意倾听社会呼声,对基层意见、群众信访、缴存职工利益不重视等现象。
    6、坚决纠正干事畏惧困难,遇事能拖则拖,能推则推;群众希望得到解决的事不去积极想办法落实,遇到有名利的事却抓住不放等现象。
    (三)着力解决权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题
    1、坚决纠正利用职权和职务便利,为亲属、朋友开“绿色通道”或从事中介活动谋取非法利益等现象。
    2、坚决纠正热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化;选择性执行上级政令,对部门有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠;下属单位,私设小金库、搞账外账,挤占、挪用、截留各种资金等现象。
    3、坚决纠正公务消费大手大脚、铺张浪费,讲排场、比阔气、比待遇,超标准接待等现象。
    4、坚决纠正热衷于迎来送往,沉迷于吃喝玩乐;个人生活腐化,追求享乐,灯红酒绿,低级趣味,不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。
    5、坚决纠正办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派,滥评比、滥培训、滥庆典,增加群众、企业和基层负担等现象。
    (四)着力解决业务办理审批中的低效率问题
    1、坚决纠正审批项目管理不规范,审批事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网,审批许可超时限等现象。
    2、坚决纠正行政审批效率低下,不守承诺,言行相悖,变相违诺,服务质量不高不优,事难办损毁服务形象,未严格做到“两集中”、“两到位”,对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”,搞“体外循环”审批等现象。
    四、时间安排和方法步骤
(一)学习动员阶段(2012年1月18日—2月29日)
    1、召开动员会。召开全局集中整治工作重点整治阶段动员会议,对重点整治阶段工作进行动员和安排部署。发布监督举报方式,调动广大干部群众积极参与。
    2、组织学习。通过会议、培训、自学等形式,组织党员、干部了解掌握开展“集中整治”活动的部署要求;学习中央、省、市各级会议精神,学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话十大博彩公司:加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神,统一干部职工思想,提高做好重点整治工作的责任感。
    3、做好全局各科室及主要负责人职责权限的梳理备案工作。
    (二)自查自纠阶段(2012年3月1日—5月30日)
    1、围绕以下五个方面内容,对前阶段工作进行自查反馈:(1)所取得的成绩;(2)问题揭摆的是否到位;(3)揭摆出问题的解决程度;(4)未解决问题的原因及措施;(5)哪些制度需要建立和完善。
    2、通过召开座谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取群众、企业和基层特别是工作对象、服务对象对本部门、本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。各班子成员分头召开所负责的科室及所属单位工作人员会议(要形成会议纪要),全体人员要在该阶段内再进行一次自查申报,主动交待和解决存在的问题。
    3、重点科室负责人做好同工作组谈话的准备,要在思想上彻底打消侥幸念头,主动揭摆存在的问题。干部职工要就自身存问题提出整改措施,针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真梳理,深刻剖析,提出整改措施,制定整改方案,并就整改问题、优化服务作出明确承诺。
    4、同期开展“争上游,创新风”主题活动,根据局党组的安排,结合中心工作的要求,精心布置自选动作,通过献计献策、“人人树新风,个个争上游”的活动,创出特色,创出亮点,以带动和促进“集中整治”活动深入、有效地开展。
本阶段需要上报内容:1、各科室、单位会议纪要;2、自查引深阶段工作开展情况;3、各科室、单位干部职工填报自查申报表。
    (三)督查整改阶段(2012年5月25日—10月30日)
    1、对自查申报情况进行全面检查。“集中整治”领导小组办公室自上而下对各科室、单位及个人的自查申报情况逐一审查;对重要岗位、关键环节自查申报情况的审查,必要时采取调阅财务账目、文档资料及走访干部群众和服务对象等方式逐一落实。对自查不实的单位及个人责令重新自查申报,必要时由分管领导采取组织措施帮助自查。
    2、接受投诉、举报。进一步畅通举报渠道,积极收集案件线索。在重点整治阶段,我们将继续采取各种形式,发动群众举报和提供案件线索,并对案件线索进行梳理汇总和初核、查处。必要时开展暗访,保证真实性。
举报邮箱:srsrlzyhshbzj@163.com   举报电话: 8223054
    3、对落实的问题进行督促整改。以分类处置、区别对待为原则,督促对查找出的问题进行深入整改。对自查申报属实的轻微问题,督促相关单位、个人自行整改,并报告整改情况;对自查申报性质较为严重的问题,由工作组予以调查处理,处理中遵循“从轻、从宽”的量纪原则。对因未如实自查申报而被审查出的突出问题及违规违纪人员,由工作组予以查办问责,处理中遵循“从重、从严”的量纪原则。
各科室、单位在查找和解决问题的同时,要立足各自工作实际,着眼于今后工作的规范、高效开展,认真进行相关制度、措施的建立完善;着眼于作风和服务的改进提高,积极开展服务承诺和为企业、为群众办实事的创先争优活动。
    (四)总结提高阶段(2012年10月30日—12月30日)
    召开全局《开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动》总结会。各科室、单位也要召开总结会议,对活动进行总结,要对存在的问题进行梳理汇总,对哪些问题已经解决、哪些问题正在解决、哪些问题还没有解决,是个人的还是部门的,对各种情况进行分类,并作出具体说明,连同整改情况一并形成活动总结,上报局活动领导小组。
    局领导小组办公室要会同相关科室对存在的问题进行梳理汇总,认真分析,并结合各科室、单位行政的权力点,从制度建设入手,建立健全权力监督与制约的体制机制,寻求治本的途径和办法,从源头上预防影响发展环境的干部作风问题发生。
    五、工作要求
    1、精心组织、确保实效。各科室、单位要按照活动方案统一安排,明确责任、完善措施,抓好落实。在整治过程中,要把学习贯彻于始终,把整改贯穿于始终,做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改,确保整治收到实效。要坚持“两手抓”,正确处理好开展干部作风整治与抓好日常工作的关系,统筹兼顾,合理安排,把整治活动的根本体现到促进各项工作、解决突出问题上。
    2、注重结合,营造氛围。要把集中整治工作与中心党风廉政建设、廉政文化建设、惩防体系制度建设结合起来,努力营造勤政为民、廉洁高效氛围。要积极落实,大力宣传开展全市人保系统干部作风整治活动的重要性、必要性,及时、准确地报道和推行本次整治活动的做法、经验和成效,宣传先进典型,营造良好的舆论氛围。
    3、督促检查,接受监督。在整治期间,活动领导小组办公室将采取适当方式,加强对各科室、单位的督促检查。并建立群众监督机制,根据各个阶段的具体任务和要求,及时向群众公布有关情况,主动接受群众的监督和评价。