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上饶市人力资源和社会保障局十大博彩公司:印发《上饶市人力资源和社会保障行政调解工作实施办法》的通知
[来源:本站原创 | 作者:佚名 | 日期:2017年06月30日 | 浏览 次]

各县(市、区)人力资源和社会保障局,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区人力资源和社会保障局,局机关各科室、局属各单位:

为进一步推进我市人力资源和社会保障行政调解工作的实施,根据《江西省人力资源和社会保障行政调解工作实施办法》(赣人社字〔2012〕653号)和《上饶市人民政府办公厅十大博彩公司:印发上饶市推进行政调解工作的若干意见的通知》(饶府厅发〔2013〕1号)文件的有关精神,结合我市人力资源和社会保障工作实际,我局制定了《上饶市人力资源和社会保障行政调解工作实施办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

上饶市人力资源和社会保障局

                           2017年6月30日

 

上饶市人力资源和社会保障局

行政调解工作实施办法

 

为贯彻落实《江西省人力资源和社会保障行政调解工作实施办法》和《上饶市人民政府办公厅十大博彩公司:印发上饶市推进行政调解工作的若干意见的通知》要求,确保各项工作要求落到实处,充分发挥人力资源社会保障行政调解的功能和作用,有效预防和化解人力资源社会保障领域纠纷和矛盾,结合我市人力资源社会保障工作实际,特制定本实施办法。

一、人力资源社会保障行政调解的内涵及原则

(一)内涵。人力资源社会保障行政调解是由人力资源社会保障行政机关主持或主导,依据法律、法规和政策的规定,主要以人力资源社会保障行政争议和民事纠纷为对象,在查清事实和厘清责任的基础上,对争议和纠纷当事人进行说服劝导,促其通过协商和互谅互让,化解争议和纠纷的活动。

(二)原则。

1.属地管理、分级负责的原则。要高度重视基层人力资源社会保障行政部门的调解作用,各级人力资源社会保障行政部门负责应由本级调解的人力资源社会保障行政纠纷争议的调解工作。

2.自愿原则。充分尊重各方当事人意愿,不得强迫当事人接受调解方式或调解结果。

3.合法原则。遵循法律、法规、规章和政策的规定,不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。

4.公平公正原则。兼顾各方当事人的合法权益,平等协商处理利益纠纷,体现公平正义。当人力资源社会保障行政部门作为当事人一方时,与行政相对人地位平等。

5.注重效果原则。人力资源社会保障行政调解要提高工作效率,简化调解程序,促成双方当事人达成调解协议,化解社会矛盾纠纷,实现定纷止争、案结事了。

二、人力资源社会保障行政调解工作的主体及范围

(一)主体。各级人力资源社会保障行政部门、受行政部门委托管理人力资源社会保障行政职能的单位以及法律法规授权管理人力资源社会保障行政职能的组织是行政调解的主体。

(二)范围。人力资源社会保障行政调解的范围主要包括:行政机关、受行政部门委托管理人力资源社会保障行政职能的单位或者法律法规授权管理人资源社会保障行政职能的组织,与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议;公民、法人或者其他组织之间产生的依法由人力资源社会保障行政机关调解的民事纠纷。

(三)管辖。由涉及人力资源社会保障行政争议或民事纠纷发生地或者具有管理权限的人力资源社会保障行政部门进行调解。

三、人力资源社会保障行政调解工作职责分工

(一)市级人力资源社会保障行政部门行政调解工作职责分工。局机关各科室、局属各单位负责对涉及工作职责范围的行政争议和本职工作相关的公民、法人或者其他组织之间产生的民事纠纷进行调解。

(二)县级人力资源社会保障行政部门行政调解工作职责分工。县级人力资源社会保障行政部门行政调解工作职责分工由其根据本单位内设机构职责分工自行确定。

四、行政调解的程序

根据案情复杂和调解难易程度,人力资源社会保障行政调解工作可分为简易程序和一般程序。对于案情简单、当场能够解决的争议纠纷,适用简易程序,行政机关可以当场制作《行政调解书》,并交付当事人。案情复杂、当场不能解决的争议纠纷应适用一般程序。一般程序通常应包括以下几个步骤:

(一)申请。人力资源社会保障行政调解可书面申请,也可口头申请;可由一方当事人申请,也可由人力资源社会保障行政部门有关责任科室(单位)依职权提出,但必须征得各方当事人同意。当事人决定申请或同意进行人力资源社会保障行政调解时,应填写《行政调解申请书》。

(二)受理。人力资源社会保障行政部门有关责任科室(单位)收到《行政调解申请书》后,应当在五个工作日内进行审查,决定是否受理并告知当事人。决定受理时,应送交当事人《行政调解受理通知书》和《行政调解权利义务告知书》;决定不予受理时,应送交当事人《行政调解不予受理通知书》,并告知不予受理的原因及救济方式。当事人就同一争议事项向人力资源社会保障行政部门和其他行政部门同时提出行政调解申请的,人力资源社会保障行政部门就职权范围内针对争议事项进行调解。

(三)调查。人力资源社会保障行政部门有关责任科室(单位)受理行政调解后,应及时就当事人双方的纠纷争议通过查阅资料、询问知情人、现场查看等方式开展调查,在查明事实,分清责任的基础上,分析并归纳各方争议的焦点,依据法律、法规、规章及有关政策,研究具体调解意见及方案,并及时送交当事人《行政调解通知书》,告知当事人调解的时间、地点、遵循的程序及相关事项。

(四)调解。人力资源社会保障行政机关有关责任科室(单位)通过对当事人进行说服、劝导,引导当事人消除争议,并填写《行政调解笔录》,力争达成调解协议。人力资源社会保障行政机关有关责任科室(单位)主持调解工作时,可邀请当事人所在的基层组织以及其他与案件有关的部门或社会力量参加调解;重大、复杂、群众关注度高的争议纠纷,可邀请相关专家参加调解,保证调解的中立性和客观性。对争议纠纷基本事实有异议的,行政机关可采取听证、现场调查等方式调查取证。

(五)结案。调解达成协议的,人力资源社会保障行政机关应制作《行政调解书》;对在规定时限内达不成调解协议或一方当事人不愿意继续调解的,人力资源社会保障行政机关应当制作《终止行政调解决定书》,并交付当事人,同时应依法作出处理或引导当事人通过行政复议、诉讼等渠道解决。

(六)归档。行政机关进行行政调解应当制作调解文书,全面、客观记载调解过程。行政调解结案后,行政机关应当归档编号,妥善保管。

五、有关要求

(一)精心组织,加强领导。人力资源社会保障行政调解工作是促进人力资源社会保障矛盾纠纷有效解决的新举措,各级人力资源社会保障行政部门要高度重视,加强对人力资源社会保障行政调解工作的组织领导,成立人力资源社会保障行政调解工作领导小组,建立由部门一把手负责、法制机构组织协调、业务职能机构负责实施的行政调解工作运行模式,不断完善落实人力资源社会保障行政调解工作各项制度。

(二)创新机制,紧密衔接。各级人力资源社会保障行政部门要深入研究,积极探索,不断开拓人力资源社会保障行政调解工作的新思路。同时,要加强与行政复议工作、信访工作的紧密衔接,在调解优先原则指导下解决人力资源社会保障行政争议,尽可能运用行政调解手段解决人力资源社会保障矛盾纠纷。

(三)落实责任、强化督查考核。要强化考核问责,对工作成绩突出的单位和个人进行表扬;对组织不得力、工作不落实、责任不到位的,进行通报批评并限期整改;对因工作敷衍塞责导致发生严重影响社会稳定事件的,要实行责任倒查,严格追究相关人员责任。 

 

附件

上饶市人力资源和社会保障局

行政调解工作领导小组组成人员

 

组  长:叶震春    党组书记、局长

副组长: 胡增产    党组成员、副局长

      王德红    党组成员、副局长

付波文     副局长

杨劲松    党组成员、纪检组长

郑寿庆    党组成员、市医保局局长

祝天伟    党组成员、市社保局局长

庄建民    党组成员、市外专局局长

林建华   党组成员、副局长

王良福   党组成员、市就业局局长

周宗海   正县级待遇领导

汪根发   调研员

夏金报   副县级待遇领导

俞岳林  副县级待遇领导

许家乐  副调研员

成  员:局各科室(中心)负责人

局行政调解工作领导小组办公室设在信访(法制)科,万浪同志兼任办公室主任。《人力资源和社会保障行政调解文书》可在局门户网站上下载。